韩丽霞副局长在全市文物工作会议上的讲话

同志们：
    这次全市文物工作会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记关于文物保护工作的重要论述，传达全省文物工作会议精神，总结“十二五”以来的工作，分析形势，部署任务，推动全市文物事业繁荣发展。下面，我讲几点意见。
    一、“十二五”以来全市文物工作完成情况
    2011年以来，全市文物工作紧紧围绕“十二五”规划和年度工作部署，认真贯彻执行文物工作方针，求实创新，取得显著成效，文物保护工作助力社会经济发展的作用日益明显，文物保护工作的影响力不断扩大。这是全市文物工作者拼搏奉献、共同努力的结果。在此，我代表市文广新局，向在座的各位领导，并通过你们向全市文物工作者表示衷心的感谢！总结近几年来的工作，我们主要取得以下成就：
    （一）文物保护基础工作取得明显成效。周口历史悠久，文化灿烂，为三皇故都、老子故里、姓氏之根、道家之源，底蕴厚重，通过历时5年的第三次全国文物普查，截至2011年底，全市共发现文物点3884处，其中新发现文物点3328处，复查556处，进一步摸清了全市文物资源家底，巩固了我市作为全省文物资源大市的地位。2013年3月5日，郸城段寨遗址、项城南顿故城、项城袁寨古民居、淮阳刘崇墓、太康高贤寿圣寺塔、商水邓城叶氏庄园等6处不可移动文物被国务院核定公布为第七批全国重点文物保护单位，使我市的国保单位数量由原来的7处增加到13处。2014年，我市在原有38处省级文物保护单位的基础上，又申报省保单位周家口抗日保卫战旧址等30多处，今年有望再增一批省保。2011年11月2日，市人民政府公布第三批市级文物保护单位59处。全市市级文物保护单位数量由原来的34处增至93处，县级文物保护单位数量由原来的379处增至468处。我市在原有省级历史文化名城淮阳的基础上，商水邓城、项城秣陵和项城袁寨被河南省人民政府公布为省级历史文化名镇、名村。这些丰富的文物资源，为我市发展文物事业和文化产业提供了更多的资源支撑。
    （二）全市可移动文物普查工作有序开展。可移动文物普查是国务院安排部署的重大文物保护工程。2012年10月以来，我市切实加强组织领导，在制定方案、开展培训的基础上，按照《周口市第一次全国可移动文物普查实施方案》的要求，严格质量标准，创新工作方法，主要开展了以县域为单元，开展不可移动文物调查、认定、信息采集等工作，可移动文物普查工作进展顺利。两年来，我们组织业务骨干参加全省文物认定和鉴定定级人员培训班、文物普查数据登录培训班、文物摄影人员培训班、田野零散石刻文物集中保管人员培训班等多个专题培训。累计投入普查经费260万元，不断完善可移动文物普查软硬件设施。截至目前，全市国有单位文物收藏情况调查和认定工作全面完成，确定全市国有单位馆藏文物11余万件（套），其中国有文物系统5万多件，包括珍贵文物4700余件。2014年，全市普查文物2000多件已完成省级鉴定复核，并转入普查数据登录阶段，目前已登录数据5750余条，其中周口市文物考古管理所、扶沟县博物馆、淮阳县博物馆在数据登录工作中位居全市前列。
    （三）文物保护利用工作稳步推进。在各级党委、政府的领导下，在上级文物部门的大力支持下，我们坚持规划先行、整体布局、统筹兼顾，持续推进大文物保护利用工作，争取一大批文物保护专项资金，使一批濒危文物建筑得到抢救维修，文物周边环境得到较大改善。重点对周口关帝庙、淮阳太昊陵庙等10多处文物景点进行保护开发，优化亮化其文化环境，逐渐恢复其原貌，文物事业及相关产业呈现出持续健康发展的良好势头，促进了全市社会经济的发展。“十二五”以来，中央、省对我市的文物保护经费投入力度空前加大，共有24个项目得到政策支持，累计金额2595万元，所有项目正在推进或已完成，还有一些项目正在推进实施或正在申报。这些项目的实施，对于改善文物保护单位安防条件、保护古建筑等起到了积极作用，取得了良好的社会效益和经济效益。
    （四）博物馆建设和免费开放工作取得新成效。在各级党委、政府及有关部门的支持下，全市博物馆建设工作持续推进，具有周口文化特色的博物馆网络体系日益完善，博物馆基础设施建设实现新突破，全市博物馆、纪念馆总数由原来的7座达到12座。2011年6月30日周口市博物馆实行试开放，7月12日对外正式免费开放，填补了我市没有市级综合性博物馆的一项空白，成为我市文博事业大发展大繁荣的一个里程碑。2013年，西华杜岗会师纪念馆也建成开馆，为我市博物馆工作又增加了新的内容。截止目前，我市已向公众免费开放周口市博物馆、平粮台古城博物馆、项城市博物馆、鹿邑县博物馆、扶沟县博物馆、吉鸿昌将军纪念馆、商水县邓城叶氏庄园民俗博物馆、郸城中原民俗博物馆等8家国有博物馆和周口华威民俗文化博物苑等4家非国有博物馆，进一步丰富了广大人民群众的精神文化生活。全市博物馆、纪念馆围绕社会经济发展大局，不断提高陈展水平和服务质量，每年平均举办、引进各类陈列展览20多个，接待观众450多万人次。2014年，周口市博物馆“宛丘之上——周口文物陈列”被评为“河南省优秀陈列展览”，项城市博物馆被评为河南省免费开放先进单位。
    （五）文物安全与执法督察工作稳步开展。我市文物安全工作在完善各项安全规章制度，加强安防设施建设的基础上，认真落实岗位责任制，经常性或定期开展元旦春节期间、传统庙会期间的文物安全专项检查，发现问题和隐患，及时督促整改，保持了我市文物安全形势的总体稳定，连续实现了17个馆藏文物安全年。淮阳太昊陵等开放文物保护单位针对工作实际制订方案、强化措施，确保重大节日期间文物安全、人员安全、设施安全。持续推进文物风险单位安全防范设施建设，组织编制10余部技防、消防、防雷方案。督办破获太康寿圣寺塔、淮阳文物被盗案等2起文物被盗案件，淮阳县公安局被河南省公安厅、省文物局表彰为2013年全省打击文物犯罪成绩突出单位。
    （六）文物勘探和考古工作取得新进展。积极做好大型建设项目中的文物保护工作，完成12处周口史前遗址调查，编写调查报告，为我市申报省保单位提供了科学依据。顺利完成周口引黄调蓄工程，郑合高铁，周口港口物流园区，周口水厂改扩建等大型基建项目的选址立项前的考古调查工作，撰写文物考古环境影响评估报告50份，为大型建设项目的科学决策提供了法律依据。完成南水北调周口段，西华通用机场，周口隆达电厂，华耀城I期，周口沙颍河通航工程，周口泰瑞格自动化设备有限公司等大型项目基建前的考古调查、勘探工作。完成考古勘探项目300余项，勘探面积达800万平方米。抢救性义务发掘群众在生产生活中发现的古墓葬25座。通过考古调查、勘探，发现古遗址37处、古墓群16处、古墓葬300座、灰坑65个、古河道6条，古井50眼，发掘出土文物1000余件，其中国家珍贵文物200余件。圆满完成基建前文物保护工作，确保了基本建设中地下文物安全。
    （七）科学研究取得丰硕成果。我市在做好文物和博物馆工作的基础上，积极开展学术研究，出版《周口文博丛书》（全三册）、《旷原碣风——豫东碑刻集萃》、《太昊伏羲陵庙》、《周口文物考古研究II》、《周口文物大观》、《周口古陶瓷》等6部专著，在省级以上刊物上发表论文近20篇。
    （八）积极开展人才培养。先后推荐多批人员参加全国县级文物行政部门负责人、全省县级文物保护管理所所长、博物馆陈列展览、文物保护专项补助资金申报及预算编制、文物安全管理人员、信息宣传等培训班，培训各类专业技术人员100余人次，为各项工作的顺利实施提供了人才支撑。
    在看到成绩的同时，我们也要清醒地意识到，随着经济社会的快速发展，我市文物事业既具备诸多有利条件，但也存在很多问题和不足，如：重点文物保护维修工程项目储备不足，开工率、完工率不高，项目实施监管不够；部分基层文物保管所库房条件较差，管理水平较低；个别免费开放博物馆不能正常对社会开放；人才队伍结构不合理，科技保护、规划编制人才短缺；文物案件时有发生，文物安全形势依然严峻等。我们要进一步增强工作责任感和紧迫感，认真研究，深入思考，拿出切实有效措施，努力改变这种状况。
    二、2015年工作安排
    2015年是全面完成我市文物保护事业“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的关键之年。全市文物系统要认清形势、坚定信心、科学决策、勇于创新，努力完成各项任务。就2015年的重点工作，我强调以下几点：
    （一）认真学习贯彻习近平总书记关于加强文物保护重要论述精神，引领周口文物事业健康发展
    党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，相继在国际国内不同场合就推动中华优秀传统文化传承和创新发表了一系列重要论述，多次就加强文物保护作出重要指示和批示。最近，新华社以《留住历史根脉，传承中华文明》为题，详细报道了习近平总书记关心历史文物保护工作的系列重要论述。习近平总书记指出，5000年的中华文明，是人类文化河流中唯一没有干涸、没有断流的文明。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。习近平总书记强调，保护历史文物是国家法律赋予每个人的责任，文物是不可再生的珍贵资源，不仅属于我们，也属于子孙后代，任何个人和单位都不能为了谋取眼前局部利益而破坏全社会和后代的利益，要像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产。在城镇化建设中，习近平总书记强调要树立正确的保护理念，在保护中发展，在发展中保护，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，书写城镇化与历史文物共同发展的美好画卷。要求我们本着对历史负责、对人民负责的精神，处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。习近平总书记的系列重要论述，思想深邃，内涵丰富，深刻阐述了中华优秀传统文化的历史地位和时代价值，阐述了文物保护的正确理念和基本原则，充分体现了党中央对中华优秀传统文化的高度自觉、对文物工作的高度重视，为新时期文物事业发展指明了方向、提供了遵循。
    学习传达贯彻习近平总书记重要论述精神，是当前我市文物战线的重要政治任务。会后，大家要迅速传达学习，密切联系实际，学深悟透，融会贯通，指导实践，推动工作。具体来讲，一要将习近平总书记重要论述精神纳入政治学习 计划，把思想和行动统一到重要论述精神上来，把学习贯彻活动不断推向深入。二要加强调查研究，结合本地本部门工作实际，撰写学习体会，开展专题研讨，贯彻落实到具体工作中去。三要按照习近平总书记重要论述精神查找工作差距，明确发展方向，制定完善措施，形成贯彻落实意见，争取本地党委、政府支持，切实解决制约文物事业发展的突出问题。
    （二）加快推进重大文物保护工程
    ——做好大遗址和重点文物保护维修工作。严格按照国家文物局和省文物局要求，做好淮阳平粮台遗址的主动性考古发掘，为该遗址保护利用奠定基础。重点抓好周口关帝庙、淮阳平粮台遗址等重点项目的保护维修和展示工作。按照《河南省文物保护工程施工管理规定》的要求，加强对重点保护维修工程检查督导，确保工程安全高效实施。
    ——做好重点工程建设项目的文物保护工作。完成南水北调中线工程河南段周口受水区文物保护项目验收工作，加强出土文物及相关资料的收集整理，确保南水北调周口受水区文物保护工作圆满收官。配合省政府总体部署，按照省文物局要求做好郑州至合肥铁路项目等重点项目建设中的文物保护工作。要加强基建前考古勘探的有关法律、法规宣传，配合我市大型项目建设，做好基建前文物调查和勘探工作。
    ——做好可移动文物普查工作。按照国务院统一部署，该项工作要于2016年全部完成，所以说今年是可移动文物普查的关键之年，大家要从思想上进一步提高对可移动文物普查工作重要性的认识，要有时间紧迫感和任务压力感。在新的一年里，要着力抓好藏品登录和审核。严格登录审核标准，进一步规范藏品登录技术标准，采取积极有效措施，确保藏品登录工作有序实施，圆满完成。
    (三)加强文物合理利用，持续推进文化惠民
    ——努力提升博物馆公共文化服务水平。博物馆是社会文明程度的重要标志，也是文物工作服务社会的主渠道之一。长期以来，国家一直高度重视博物馆工作，国务院已审议通过《博物馆条例》，支持博物馆事业发展，鼓励博物馆向社会免费开放，强化博物馆服务教育、科研、文化建设和大众生活的社会功能，对博物馆工作提出了新的要求。在今后工作中，我们要认真贯彻执行《博物馆条例》，进一步规范管理，优质服务，努力提升博物馆公共文化服务水平，积极促进各级各类博物馆发展。要充分发挥文物资源大市优势，坚持文物抢救保护与整理修复相结合、藏品保护与展示利用相结合，深入开展馆藏文物科学研究，充分挖掘内涵价值，为陈列展览提供理论成果和科学依据，切实提升全市博物馆陈列展览水平，做好文化惠民。
    ——不断加强基层文物收藏单位管理。基层文物收藏单位是全市文物博物馆系统的重要组成部分，其管理水平的高低，直接影响着基层馆藏文物安全。根据全市文物工作实际，实施基层文物库房管理规范化、标准化试点工作。一要对藏品保管所需柜架囊匣、温湿度等内在设施进行规范完善，逐步提升基层文物库房的内在设施水平。二要加强科学管理，严格工作流程，确保《博物馆藏品管理办法》等各项规章制度落到实处。
    ——扎实做好文物资源合理利用。落实全省文物工作会议精神，着力解决我市文物资源开发利用工作中存在的利用“不够”和“不当”问题。在统筹规划文物保护与合理利用的基础上，加快文物保护单位开放利用，结合文物保护维修工程的实施，有计划地推进重点文物保护单位的对外开放，深化研究、挖掘内涵、完善设施、提升功能，确保抢救维修一处，对公众开放一处，使其成为人们休闲娱乐、陶冶情操、汲取知识的优美场所。要加强以文物资源为依托的文化创意产品研发，把丰富的文物资源转化为经济、文化和社会发展的优势，拓展延伸文物博物馆单位的文化传播功能，扩大周口文物的影响力。要围绕纪念抗战胜利70周年，开展抗战文物资源调查、保护维修、展示利用和科学研究工作，更好地发挥其国民教育和警示功能。
    （四）加强文物安全防范，确保全市文物安全
    ——落实职责任务，强化安全意识。落实国家文物局等16部委《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》，细化安全责任。完善“县”、“乡”、“村”三级文物安全保护网络，做好文物保护单位安全日常巡查、检查、督察，对存在安全隐患的文博单位及时督促整改。加强馆藏文物管理，严格执行《博物馆藏品管理办法》、《中国文物博物馆工作人员职业道德准则》规定，规范工作程序，确保文物安全。
    结合我市实际，要继续推进田野零散石刻文物集中保管工作。积极争取所在地政府支持，对辖区内离开原地、分布田野的零散石刻进行调查摸排，细化工作方案，完善集中措施，尽可能多地抢救保护散落田野的石刻文物。
    （五）深化行政审批改革，提升文物管理水平
    “十二五”以来，国家持续深化行政审批体制改革，加快推进简政放权。2014年以来，国务院公布了新的文物行政审批事项，省政府下发了《关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》，全省共承接保留行政审批项目394项，省级文物行政部门承接保留行政审批事项20项。全省文物系统要从以下3个层面做好承接落实。一要认真对照省政府公布审批事项，依照自身管理权限，明确责任清单，做好落实衔接，规范审批行为，强化审批责任，优化审批流程，减少审批时限，提高全市文物行政管理的科学化、规范化水平。二要结合国家文物局深化文物保护工程项目审批机制综合改革要求，认真研究文物保护工程项目审批改革的承接工作，明确各种业务审批、审核、申报的具体时限，提高工作效率。三要严格按照《河南省文物保护工程施工管理规定》（试行）要求，做好文物保护工程实施。加强文物保护工程从业人员教育培训，严格工程招投标、工程监理、竣工验收等管理程序，加强事中事后监管，确保工程质量。
    （六）完善发展保障措施，夯实事业发展基础
    ——科学编制“十三五”规划。一要做好文物事业“十二五”规划的总结和评估，系统分析各项目标、指标的完成情况，重点任务的完成情况，着重查摆问题、剖析原因，为“十三五”规划编制提供研究基础。二要把文物事业放到当地经济社会发展的大局中加以思考谋划，从有利于融入社会，有利于改善民生，有利于可持续发展等方面，着力研究解决影响文物事业发展的主要矛盾和突出问题。三要根据市委、市政府的战略部署和省文物局重点工作安排，细化本地区文物事业发展相应的目标指标、重大工程、重点项目等，增强规划的前瞻性和可操作性，力争使一批文物保护重点项目列入国家文物局和各级政府总体规划之中。
    ——做好文物科技保护。紧密结合全市科技保护工作实际，重点推进青铜器、陶瓷器、纸质文物保护修复工作，引导开展市县级博物馆预防性保护项目，逐步改善基层博物馆藏品保存环境。根据馆藏文物保存现状，结合国家扶持重点，积极申请科技保护项目，加大馆藏珍贵文物保护修复力度，提升文物修复技术装备水平，扎实推进我市文物科技保护工作。
    ——有序开展项目储备。认真梳理项目规划，切实加强项目储备，为经费申报工作奠定扎实基础。要做到保护规划和方案编制的合格化、规范化、科学化，合理预算，保证保护规划和维修方案的审核通过率。
    ——持续开展人才培养。结合我市文物工作实际，制定我市文博人才培养计划。积极组织人员参加全省可移动文物普查、青铜器陶瓷器等文物保护修复、财务管理、文物藏品保管、文物保护工程勘察设计、陈列展览、信息宣传、文物保护单位防雷实务及工程方案编制等相关业务培训，培养创新性科技人才、技能型职业人才、复合型管理人才，强化培训成果运用，为各项工作提供人才支撑。
    ——加强文物宣传工作。深化与新闻媒体的交流合作，拓展宣传渠道和途径。编辑出版《陈楚漫步》一书。推进网络宣传建设，打造宣传政策法规、展示工作成绩、普及业务知识的网络平台。围绕中国文化遗产日、国际博物馆日等重大节庆和重点文物工作，宣传普及文物知识，提升公众对文化遗产保护事业的关注度，扩大周口文物保护工作影响力。
    三、更新观念，狠抓落实，确保年度目标任务顺利完成
    新的一年我们的工作任务依然艰巨。要想高质量完成年度目标任务，归根结底要靠真抓实干，要靠贯彻落实，只有脚踏实地的把各项工作部署落到实处，才能确保年度工作安排科学推进，顺利实施。
    （一）以奋发有为的精神状态抓落实。习近平总书记多次强调，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。周口文物工作者在长期的工作实践中，形成了甘于清贫、忠诚事业、求实创新、严谨细致、无私奉献的优良传统，我们要把这种优良的传统作风继承发扬下去，始终保持奋发有为的精神状态，确保各项工作扎实推进。
    ——认清发展大局，紧跟时代步伐。目前，我国经济社会发展已经进入中高速、优结构、新动力、多挑战的新常态。在新常态下文物事业如何健康发展，我们要思考两个方面的问题：一是随着经济增长速度适度减缓和产业结构的调整，配合基本建设所承担的考古发掘等文物保护任务也在逐步发生变化，应该如何适应新形势的发展，进而使我们的工作更上一层楼。二是反思我们的工作，无论是博物馆建设、古建筑维修、考古发掘、还是科技保护、科学研究等方面都不同程度地存在研究不深、展示不够、方法粗放、成果不精等问题，因此，提质量、重实效是新常态下文物事业发展的迫切任务。我们要以奋发有为的精神状态来承担和完成时代赋予我们的工作任务，切实提升我市文物保护利用工作质量和水平。
    ——增强责任意识，人人履职尽责。责任是一种精神，更是一种高尚的品格。当前全市文物工作正处于快速发展的关键时期，更需要我们强化责任意识，以对文物负责、对事业负责的态度做好本职工作。全市文物工作者，不论是管理工作者还是专业技术人员必须对自己的工作职责做到心中有数，该做的要做好，不该做的坚决杜绝。面对工作中的棘手难点问题，要分析研究，集思广益，拿出切实可行的方案措施，保证各项工作部署扎实推进。对于工作中出现的问题和不足，要认真总结反思，采取有效措施，做好整改落实，推动工作取得更大进步。
    （二）以扎实有效的工作措施促落实。近年来，随着经济社会的快速发展，文物保护工作受到越来越多的重视和关注，国家投入大幅增加。如何把国家投入的资金利用好、管理好，充分发挥资金效益，确保项目高效完成，是摆在全市文物工作者面前的重要课题。各级文物管理部门必须理清工作思路，负起主体责任，加强监督管理，保证各项重点工作落到实处。
    ——完善工作措施，加强监督管理。作为市、县文物行政部门，在文物事业发展中，承担着承上启下、横向协调的重要职责，在各项重大文物保护工程的实施中，发挥着科学策划、监督管理的关键作用，是文物工作联系群众的桥梁、服务社会的窗口。首先要做好事前规划。对本地区、本部门的工作要做到摸清家底，提前规划，科学部署，稳步推进。第二要加强事中管理。针对文物事业发展过程中出现的新情况、新问题，要吃透法规政策、熟悉工作流程、加强沟通协调，努力推动各项工作稳步发展。第三要落实事后督查。对完成的各项文物保护项目，要认真组织结项验收，重点检查其工作程序及保护措施的规范性和科学性，看其是否严格按照批准的规划方案内容实施，要认真总结项目成效，为将来类似文物保护工作的健康发展提供借鉴。力争通过科学管理，建立起一级抓一级、环环相扣、责任落实的工作机制。
    ——统筹重点保护工程，扎实推进项目实施。《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》对重点文物保护专项经费的补助范围、支出内容、申报审批、财务验收、监督管理作出了新规定，我们要吃透精神抓好落实。一要按照规定做好保护立项、保护规划、维修方案和经费预算的编制工作。对全国重点文物保护单位的安防、消防、防雷、环境整治等工程以及文物本体保护工程中涉及的彩绘、石质文物保护内容做到单独编制立项报告。二要掌握好时间节点，按时申报。今后凡申请当年国家重点文物保护专项补助资金的项目，立项报告报审截止时间为上一年度的12月31日，只申请方案或规划前期经费的项目，其立项报告报审截止时间可延长至当年的2月28日，各类技术方案的报审截止时间为当年的2月28日。逾期本年度不再安排。各地务必严格按照重点文物保护专项经费申报的时间要求完成年度项目经费申报工作。三要扎实推进项目实施。对已经争取到的文物保护项目，我们必须积极组织力量，加快实施进度，确保项目按时高效完成。目前，我市的重点文物保护项目还存在开工率不足、竣工率不高等一系列问题，个别项目甚至多年未见动工。项目推进缓慢，降低了文物保护专项资金的使用绩效，在某种程度上也可以说是对国家资金的浪费。2015年我市将按照有关要求狠抓资金和项目管理，逐一排查批复项目。按照国家有关规定，对3年以上未开工项目，其沉淀资金国家将予以收回，因此，全市各级文物部门务必要意识到这一问题的严重性，逐一检查本地区项目实施进度，对长期未开工项目要深入查找问题原因，列出项目推进计划，要以抓铁有痕、踏石留印的工作精神，坚持不懈抓促进，保证各类文物保护项目顺利实施。
    （三）以清正廉洁的工作作风保落实。党廉则政清，政清则国兴。做好各项工作，既需要高度的工作责任和扎实的工作措施，更需要风清气正、干事创业的优良作风。
    ——加强党风廉政建设，强化“一岗双责”。党风廉政建设不仅关乎党自身的先进性、纯洁性，更关系国运兴衰、人民福祉。作为文物系统来讲，建设清正廉洁、奋发有为的干部队伍，保持严以律己、为民务实的工作作风，对推动全市文物保护事业健康快速发展具有至关重要的作用。我们要严格落实党风廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到文物工作各个环节。要完善文物保护专项资金使用、文物保护工程招投标、文物保护工程竣工验收等各项制度，切实扎好制度笼子。要加强行政监督和审计监督，遵守廉政准则，保持清廉本色，树立良好行业形象。
    ——严格规章制度，确保依法履职。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：“讲规矩是对党员干部党性的重要考验”，要求全党同志必须严守党的纪律，遵守国家法律。对于文物工作来讲，我们的规矩就是文物保护法，我们的职责就是把文物保护的法律法规落实到具体工作中去。我们要贯彻执行好文物保护法，以法律为依据，进一步完善各项规章制度，努力推进工作职能、工作程序和工作责任的法定化，按照文物保护法赋予的职责和省政府确定的审批事项，梳理好权力和责任清单，做到法无授权不可为，法定职责必须为，确保各项工作有法可依、有章可循、守纪律、讲规矩，做政治上的“明白人”，做文物保护的“明白人”。
    同志们，做好今年各项文物工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要坚持改革创新、服务大局的总体思路，发扬勤政务实、敢于担当的优良作风，群策群力，狠抓落实，努力推进我市文物保护工作再上新台阶，为实现周口方略，实现文物强市建设作出新的更大的贡献。